基层民主是全过程人民民主的重要体现。习近平总书记强调，要丰富基层民主协商的实现形式，发挥村民监督作用，让农民自己“说事、议事、主事”，做到村里的事村民商量着办。
 

近年来，邻封镇邻封村深入实施全国村级议事协商创新实验试点单位和市级清廉村居建设试点单位“一体两面”，探索“五类主体、五大聚焦、五种形式、五步程序、五大保障”的“5+5议事监督”新模式，形成议事促廉洁、廉洁促治理、治理促发展的监督生态链，充分激发村民共建共治共廉共享活力。

坚持党建引领

探索“五五议事，合和共兴”新模式
 

在邻封镇邻封村10组郑家岩“左邻柚舍”亭，常能看到村民和村党支部书记郑友谊围坐在一起，大家你一言我一语，有说有笑地商量事情。
 

“不管是邻里纠纷、社会救助等小事，还是基础设施建设、产业发展等大事，都可以协商讨论。”村民文小勇说，通过召开议事会，大家带着问题来，带着解决办法走，村里矛盾纠纷越来越少。

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如今，在邻封村，群众已达成共识：大家的事大家商议着办。近年来，该村以党建为引领，以“左邻柚舍”工作站等为基层治理途径，以成为全国村级议事协商创新试点单位和市级清廉村居建设试点单位为契机，将“清廉村居”建设与现代乡村治理相结合，把清廉村居建设理念融入乡村治理全过程，积极探索“五五议事，合和共兴”议事协商工作模式，全面推进村级议事协商制度化、程序化、规范化，推动民主议事充分执行、深化移风易俗、完善乡村治理清廉积分等工作，构建具有柚乡特色的乡村治理体系，提升了该村群众的幸福感、获得感和满意度。

“‘五五议事，合和共兴’议事协商工作模式主要包括五类主体、五大内容、五条路径、五步流程、五项保障。”郑友谊告诉记者，为确保群众广泛参与，该村在全村10个村组挑选群众威望高、为人公道正派的群众担任民情信息员，负责日常收集群众在经济、民生、文化、生态、社会五方面的民生事项，还成立了由各组群众参与的邻封村议事协商小组，党员干部在议事协商中带头参与相关主题活动，走在前、作表率，以此不断提升村民对党员干部的信任感，激发他们参与议事协商的热情。党建引领下的积极参与，为促进基层群众参与提供了有效途径，推动了基层社会治理的良性发展。
 

为确保协商成果有效落实，邻封村还建立健全《邻封村村级议事协商规范》，按照“定、商、决、办、馈”五步法，即确定协商议题、组织协商会议、表决协商事项、运用协商结果、反馈协商成效进行议事协商，对于涉及面广、关注度高的事项，经过专题议事会等程序进行民主协商。通过协商表决未通过或存在较大争议的事项，进行再讨论再协商，确保好议事、议好事、议成事。

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聚焦共建共治共廉共享

激发基层治理活力
 

今年夏天，邻封村村委会收到村民反映，郑家岩的一个垃圾箱经常散发臭味，影响了附近村民的生活，有村民呼吁将垃圾箱搬往别处。经村党支部引导，郑家岩30多名村民参加组级议事会，最终达成共识：将垃圾箱搬到合适位置，大家养成随手关箱门的习惯。
 

一场议事会，不仅解决了问题，还改变了村民习惯。这只是该村以村民为主体的议事协商的一个缩影，也成为该村开展乡村治理的重要方式。

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“惠民政策落实了没？”“工程谁来做？”“谁家可以吃低保？”……近年来，该村将权力置于阳光之下，邀请群众出题开展“点题式”监督，以议事促监督、以监督促治理，深化村民自治实践，优化村民议事形式，完善议事决策主体和程序，形成民事民议、民事民办、民事民督的基层治理格局。今年以来，通过湾、组、村三级议事协调解决居民难点堵点问题96件，实现了村级事务“自下而上”协调，达到标本兼治的效果，切实转变了村级治理思维。
 

该村还以议促廉、以廉促治，在积累实践经验的基础上，将建章立制作为清廉村居建设的根本之策。86名民情信息收集员广泛收集社情民意，36名村级工程项目监督员全过程监督项目实施，针对群众关心的基层问题，坚持用制度管权、管钱、管事，倡导村民做到小事不出组，要事不出村，大事不出镇。

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此外，该村以议事为途径，以清廉治理为支点，理顺干群关系，汇聚上下齐心促发展的强大动能，明确以长寿柚为主导产业，通过议事协商流转闲置土地600余亩，成立“焦邻长寿柚合作社”，采取“合作社+农户”模式集中连片种植，带动400余户果农提升种植技能，成功打造“邻封寿柚”品牌，推动“长寿柚”走出国门销往新加坡，村年集体经济收入从不到10万元增长至82万元，真正践行百姓得实惠的根本理念，实现了产业发展从“单打独斗”向“抱团经营”的转变。记者   李辉