在全市率先将重大规划提请人代会审议、首次召开镇人大“季会制”、首次对人大决定任命干部进行满意度测评……2023年，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，立足人大职能定位，在守正创新中履职尽责、聚力前行，交出了一份让党放心、让人民满意的人大履职高分报表，让人民代表大会制度在寿乡大地上焕发出蓬勃生机。
以主题教育新成效展示人大履职新形象
坚持每周举行一次机关干部集中学习，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，已经成为区人大机关“雷打不动”的学习惯例，也是深化理论学习的制度保障。去年9月起，按照区委的统一部署，区人大常委会各级党组织扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制取得实际成效。
政治上的坚定源于理论上的清醒。认真落实第一议题制度，全年开展集中学习研讨57次，举办专题讲座、人大讲坛27期，通读、深读党的二十大报告、党章以及《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等书目，学习传达习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神31次，选读《毛泽东文集》《习近平用典》《论语》《史记》等经典著作和文章156篇。根据履职需要，专题学习宪法及有关法律法规、人大制度、大数据、生命科学、新材料、现代农业、文化旅游等方面的知识，不断提升人大代表、人大干部政治理论素养、法治素养、数字素养和文化素养，以过硬的素质履行法定职责、服务中心大局。
调查研究是成事之基、谋事之要。大兴调查研究，围绕区域重大战略、全区发展大事、群众普遍关切，开展西部陆海新通道建设、培育服务市场主体、提升基层医疗服务能力、全过程人民民主基层实践、稳定就业、城市生活垃圾分类等专题调研，形成专题成果56项，及时将调研成果转化为问题清单、履职清单、政策清单，为全区高质量发展贡献了人大智慧、提供了人大方案。水库蓄水对春耕的影响、蛋鸡产业发展、从税费收取看经济运行、政府专项债券发行使用情况等14项调研成果和政策建议获区委、区政府领导批示，推行乡村积分制等信息获市人大常委会领导肯定性批示，推动夜市经济创业补助等一批惠民政策出台。
突出问题导向抓好检视整改。坚持把“改”贯彻主题教育始终，对照党中央关心关注的问题、推动高质量发展、解决群众急难愁盼等方面，查摆人大代表推动中心工作的能力不足、对民生和社会事业的监督力度不够、对区域重大规划监督的刚性约束不力等问题8个，并逐一建立整改台账、明确整改目标、细化整改措施，全部按时整改销号。坚持“当下改”与“长远立”相结合，围绕助推成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设、加强经济工作监督、发展全过程人民民主、发挥代表主体作用等方面，形成制度性成果7项。
以人大一域之光为全局添彩
推动成渝地区双城经济圈建设、加快西部陆海新通道建设，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，是市委“一号工程”和重要战略任务。党委有部署，人大见行动。区人大常委会自觉扛起助推成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设走深走实的重任，作出推动成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设的决定，将助推工作作为各级人大围绕中心服务大局的重要抓手、人大监督和代表履职的必选议题、听取部门专项工作报告的重要内容，向全区人大系统发出助推“一号工程”的动员令。
同梁平等毗邻6区县人大签署明月山绿色发展示范带建设合作备忘录，同广安市及所属区县人大签订协同助力成渝地区双城经济圈建设合作协议，同彭州市签订友好人大合作协议，拜访友邻区县人大11次，建立合作机制12项，达成合作事项15项。围绕西部陆海新通道和明月山绿色发展示范带建设，同广安等地人大多次开展联合协商、联合调研、联合视察，共同呼吁广涪柳铁路、合广长高速、城宣大邻高速等项目加快落地，召开长寿邻水毗邻12乡镇人大联席会，就社会事务合作、生态环境治理、交通互联互通达成合作共识。2023年，区人大常委会助推成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设步伐明显加快，一系列协议的签订、合作事项的达成，为唱好“双城记”、共建经济圈注入了人大力量。
密集外出招商，引进70余家企业来长洽谈投资事宜，签订战略合作或投资协议29项，启动建设21所幸福学校，滨江区域危房住户实现应搬尽搬，上汽集团云计算中心及西南地区研发运营总部建成投产，自然长寿品牌打造、“全民运动、健康长寿”“书香城市”建设稳步推进……根据区委工作安排，区人大常委会主要领导牵头抓好中国长寿生命科学城建设，5位常委会副主任分别担任11个“3113”特别重大项目负责人，312名人大代表、人大干部担任项目和企业服务专员，全力助推“两地一城”建设。
以民之所望作为履职所向
基层医疗机构关系着千家万户的健康和生活质量。为办好群众“家门口”的医院，去年区人大常委会成立调研组，就街镇卫生院运行情况开展为期三个月的深度调研，收集各类问题建议27条，全部以问题清单的方式转交相关部门研究处理，推动政府研究出台《进一步深化改革促进乡村医疗卫生系统健康发展方案》，建立医疗机构内部挖掘机制和药品配备机制、街镇卫生院轮训机制、医疗保障政策直通群等，提高基层卫生医疗机构服务能力。
“居民厨余垃圾未分类”“分类垃圾桶没有全覆盖”……针对群众反映的城市居民垃圾分类意识不强、垃圾投运混装等问题，区人大常委会组建工作专班，深入基层调研，摸清问题结症，督促区政府启动城市生活垃圾分类攻坚行动，完成楼栋撤桶任务，启动1000个标准化垃圾分类投放点建设，设立早晚高峰垃圾投放点桶边值守，开展垃圾分类入户宣传，生活厨余垃圾全部交由环卫集团统一清运，城区生活垃圾混投混装混运现象得以改观。
民之所望就是履职所向。“衣食住行”“教育医疗”群众身边的“关键小事”就是区人大履职的“重要大事”。区人大常委会坚持从老百姓最关心、最期盼的问题入手，持续推动教育、医疗、就业、养老等民生实事，持续关注网络诈骗、食品安全、饮水安全、污水治理等民生问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
把制度优势转化为治理效能
去年初，区十九届人大三次会议作出了关于批准中国长寿全域空间战略规划、长寿区国土空间生态修复专项规划的决定。这是区人民代表大会首次对全区重大规划作出决定，是区人大践行全过程人民民主、实现人大决定权同监督权贯通的一次积极探索，是具有长寿辨识度的一项标志性成果，得到市人大常委会领导的充分肯定。
人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体。把人大制度优势转化为基层治理效能，是区人大常委会一直重点推进的一项改革措施。去年，区人大常委会印发了关于推行街道议事代表会议制度、区人大“年中人代会”、镇人大“季会制”、区级民生实事项目人大代表票决制等四项改革的实施方案，为各级人大参与基层治理打开了新的空间。
去年，在全区7个街道全面推行街道议事代表会议制度。按照广泛性、代表性的原则和民主推荐、审查协商、审议决定的程序，推选出首批街道议事代表338名，其中村社区干部143名，占42.31%；网格员36名，占10.65%；新的社会阶层人士代表23名，占6.8%。议事代表和辖区人大代表共同组成代表议事会，参与街道重大事项、重点项目、民生实事、年度计划的讨论协商。街道议事代表会议制度的推行，激发了基层群众当家作主的民主意识，为推进城市治理提供了新路径、注入了新活力。
即将召开的区十九届人大四次会议，也将迎来一个新变化，首次开展区级民生实事项目代表票决制，由人大代表票决产生2024年民生实事项目，把民生实事项目的决定权交到代表手中，让“民生”跟着“民声”走。去年，12个镇人大按照“群众提、多方议、会议定、政府干、人大促、代表评”的六步工作法，票决出民生实事项目97个、计划总投资39.6亿元，实施完成项目67个，惠及群众33.7万人。区人大常委会将认真贯彻落实中央、市委和区委要求，以深化改革推动制度体系创新，让人民在广泛参与中充分表达意见，积极发挥制度功效，更好把制度优势转化为治理效能。记者 李辉 特约记者 左娇娇
